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江苏省旅游局2017年度法治政府建设工作报告

时间:2018-04-24 18:04来源:网络整理 作者:www.1.com
2017年省旅游局深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《江苏省贯彻落实法治政府建设实施纲要》精神,严格落实《2017年全省法治政府建设工作计划》,遵循依法治旅、依法兴旅理念,围绕我省旅游产业供给侧结构性改革,加强组织领

  2017年省旅游局深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《江苏省贯彻落实<法治政府建设实施纲要>》精神,严格落实《2017年全省法治政府建设工作计划》,遵循依法治旅、依法兴旅理念,围绕我省旅游产业供给侧结构性改革,加强组织领导,明确目标责任,落实相关措施,强化监督管理,规范行政权力运行,增强依法行政能力,提高行政执法效能,扎实推进法治政府建设工作,全省旅游业呈现强劲发展势头,旅游业总收入保持万亿元新台阶。现将法治政府建设工作情况报告如下:

  一、行政管理方式进一步完善

  进一步清理、缩减行政权力事项。根据省审改办相关要求,2017年我局对本单位权力清单进行了再次梳理,按照进一步推进简政放权的原则,上报取消 “领队证核发、临时导游证核发”两项权力事项,“放管服”改革、“不再审批事项”清单、部门责任清单修订、对接“一张网”、“移动客户端”等事项顺利完成。旅游“1+3+N”(即旅游重点地区设立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭)的创新管理模式在全省29家国家全域旅游示范区创建单位中逐步推开,成效显著。

  及时完成我局依法行政系统信息报送及规范性文件清理工作,并制定年度规范性文件制定报备计划。严格执行政府信息公开条例,做好主动公开和依申请公开工作。凡是能公开的,一律在江苏旅游政务网上向社会公开。今年以来我局召开多次专题会议,研究部署相关工作;明确由办公室牵头,各业务处室明确专人负责的责任体系,具体落实到人;按照《关于印发<江苏省旅游局依申请公开政府信息工作流程>的通知》有序开展政府信息公开工作。2017年我局政务网互动管理平台受理、流转办件366件,其中局长信箱95件,在线咨询 258件,信息公开意见箱13件。依申请公开平台受理、流转办件17件。全部按时答复,平均答复时间为5天。切实加强部门网站建设,做好权力网上公开透明运行工作。江苏旅游政务网服务于旅游电子政务,江苏旅游信息网则满足广大普通游客的查询服务需求。认真贯彻执行《江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,部门权力全部网上公示、网上运行。

  二、行政决策行为进一步规范

  按照我局出台的《江苏省旅游局重大行政决策暂行办法》,结合工作实际明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布,完善了重大行政决策程序,确立了重大行政决策听取意见、听证、专家咨询、合法性审查、集体决定、实施情况后评价等制度。今年以来,我局重大行政决策均严格按照《办法》确立的程序和要求,严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等基本制度,实现了科学民主决策。对涉及群众切身利益的重大事项全部实行网上公示。对旅游业发展专项引导资金严格程序管控,在经过专家组评审和公示后由财政下拨。

  按照局内部制定的“中共江苏省旅游局党组工作规则”、“江苏省旅游局工作规则”、“省旅游局干部选拔任用和职务晋升暂行办法”、“江苏省旅游局财务管理办法”、“江苏省旅游局信息工作管理办法”、“江苏省旅游局合同管理办法”、“江苏省旅游局政府采购管理办法”、“江苏省旅游局关于建立健全权力运行监控机制的实施意见”、“江苏省旅游局关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见”等规章制度开展日常工作。坚持做好省旅游局重大合同合法性审查,所有金额超过3万元的合同由综合法规处会同我局法律顾问进行合法性审查,并做好登记后由相关业务处室、综合法规处、办公室、纪检等共同参与合同讨论会后交局领导签署。2017年会同局法律顾问共完成合同的合法性审核共171份,合同金额共10123.17万元。其中金额百万元以上合同共27份,总金额6554.7万元。

  三、行政执法效率进一步提升

  1.公平公正及时处理旅游投诉。我局质监部门依法处理旅游投诉,指导各市旅游质监部门做好投诉处理工作,确立第一受理人责任制,确保投诉在第一时间受理、第一时间处理。全年质监办直接受理有效投诉共计118件,其中节假日受理52件,国家旅游局督办13件、受理重要投诉转办11件,受理一般投诉42件,均及时妥善处理,事事落实,件件有回复,达到双方满意。每季度发布全省旅游投诉统计情况。2017年全省前三季度共接待投诉游客5550人,受理旅游投诉2033件,结案2029件,结案率99.8%,其中赔偿结案1284件,赔偿总金额6318599元,主要集中在出境游和国内旅游。全年通过国家旅游局12301旅游投诉平台对接甄别处理,共接到投诉案件2179件,已移交9件,已退回63件,不予受理300件,赔偿金额:1623300.95元,受理1819件,结案1605件,无凭证结案26件,法定时限有效投诉2058件,法定时限结案1632件,受理率:85.28%,结案率:75.25%,法定时限结案率:79.30%。随着12301旅游投诉举报平台升级,我局积极协调,把全省13个地市统一接入12301旅游投诉举报平台,进行闭环投诉管理,极大的缩短了各市旅游质监机构受理投诉时效,加快投诉处理进度,省局实现全时监控督办。

  2.组织检查督办,开展旅游质监工作。一是开展市场检查。按照国家旅游局开展“不合理低价游”整治工作部署,今年连续开展“春季行动”与“暑期整顿”,掀起了一场“延续时间最长、动员力量最广、处罚企业最多、社会反响最好”的整治风暴,推动整个旅游市场秩序进入重要历史转折期。我省上半年先后组织了三批次联合交叉检查,对我省旅游市场秩序进行综合整治,检查组会同设区市当地旅游部门执法人员对旅行社企业进行不打招呼的临时检查。重点对经营不合理低价游产品、超范围经营旅行社业务、未经许可经营旅行社业务等旅行社企业违法违规问题。在检查过程中,发现了一批涉嫌违法违规经营行为的线索,由属地旅游局进一步调查处理。在党的十九前夕,为确保“十一、中秋”黄金周节假日期间旅游市场平稳有序,我局组织南京、苏州、无锡、常州、扬州市旅游质监执法人员,对省内热点旅游城市进行联合执法检查,在苏州市旅游局、公安局、工商局、质监局和食药监局等部门的配合下,对苏州同程旅行社、环古城河游船码头,苏州同里景区、盘门景区和东北街周边旅游环境、旅游集散中心进行了联合执法检查。按照《国家旅游局办公室关于开展全国旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”的通知》(旅办发〔2017〕261号)的要求和部署,2017年11月27日至12月2日,国家旅游局督查组组织江、浙、沪旅游行政执法人员对我省旅游市场秩序进行了专项督查,在督查过程中选择了南京市和苏州市为督查区域,重点对旅游市场秩序以及“1+3+N”旅游市场综合管理体制进行了专项督查。督查中对南京开展“不合理低价游”整治,苏州制定《全域旅游市场秩序综合监管工作绩效考评办法》所取得的成绩,给予充分肯定,在督查期间对74家旅行社进行了突击检查,查获15家旅行社、19项涉嫌违法违规行为。

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